5月19日，金华职业技术大学党委书记王振洪在《中国教育报》职教周刊发表了关于《资源下沉县域 沉得下更要沉得实》的文章，全文如下：
资源下沉县域 沉得下更要沉得实
《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出“推动有条件地区将高等职业教育资源下沉到市县”，这一部署直指我国职业教育“省市集中、县域薄弱”的结构性短板，既是优化职教布局的关键抓手，更是服务县域经济、助推共同富裕的重要举措。高职教育资源下沉县域，不是简单的空间下移，而是要真正扎根落地、发挥实效，实现从“有形覆盖”到“有效覆盖”的转变。
资源下沉：激活县域发展内生动力
县域是共同富裕的主阵地，高职教育与区域经济联系最为紧密，其资源下沉能为县域注入人才、技术与创新动能，是破解发展瓶颈、培育新增长点的重要路径。
高职教育资源下沉县域能够驱动产业升级，重塑县域经济“新动能”。依托高职院校的技术研发优势，与县域特色产业深度合作，攻克生产工艺瓶颈，推动传统产业数字化、智能化改造，培育新兴产业增长点，为县域经济高质量发展注入技术活力。
高职教育资源下沉县域能够破解人才困局，激活县域发展“内循环”。通过布局产业学院、开设定制化专业，精准培育懂技术、留得住、用得上的本土化技术技能人才，有效填补县域产业人才缺口，切实破解人才“引不进、留不住”的现实难题。
高职教育资源下沉县域能够赋能乡村振兴，构建富农强村“新载体”。如聚焦乡村特色种养、农产品加工、乡村旅游等领域开展技能培训，提升农民职业素养和创业能力；搭建校村合作平台，促进科技成果转化落地，助力打造乡村特色产业品牌。
现实梗阻：资源下沉存在悬浮化倾向
当前高职教育资源下沉仍存在“沉而不实、浮于表面”的问题，资源难以深度嵌入县域发展肌理，赋能效果未能充分释放。
一是下沉动力不足。高职院校发展重心偏向城市与大型企业，专业设置与县域需求脱节；服务县域未被纳入核心考核指标，院校缺乏政策倒逼；前期投入大、见效慢，导致主动下沉意愿偏低。
二是下沉功能单一。多数县域办学点仅聚焦中高职协同育人，在技术研发、成果转化、企业职工培训、社会服务等多元职能上参与不足，服务维度狭窄。
三是下沉深度不够。下沉前缺乏系统调研与长远规划，专业与产业匹配度不高；校、企、政等主体各自为政，资源分散投入，呈现“撒胡椒面”式粗放状态，难以形成长效合作机制。
四是下沉保障薄弱。国家层面多为原则性倡议，缺少实操细则；省级层面缺乏统一标准与监测机制；县级层面财力有限，土地、资金、配套政策支撑不足，制约下沉质效。
精准施策：打通资源下沉落地路径
高职教育资源下沉县域，绝非简单的空间布局转移，而是教育资源的适配性改造与精准性对接的系统工程，需要立足动力激发、方式创新、能力提升、环境优化四个维度，靶向施策、综合发力，破解资源下沉过程中的深层次矛盾和现实梗阻。
一是动力激发，构建校地协同的激励约束机制。破解院校下沉动力不足的症结，需从考核导向与利益联结双向发力。一方面，优化政府考核评价体系，将服务县域经济发展纳入办学业绩考核、“双高计划”遴选等核心指标，与财政拨款、项目申报等直接挂钩，倒逼院校树立扎根县域的战略导向，推动职业教育发展从“城市导向”向“城乡协同”转型。另一方面，建立校地利益共享机制，通过“人才共育、成果共享、风险共担”的合作模式，让院校在参与县域产业升级中获得稳定的办学资源与发展红利，激发主动下沉的内生动力。
二是方式创新，打造分层分类的多元下沉模式。高职院校要突破单一的中高职衔接培养模式，构建“人才培养+技术服务+职业培训”三位一体的下沉体系。针对县域支柱产业，可联合政府与中职成立特色产业学院，探索实施长学制一体化人才培养，实现人才培养与岗位需求的精准对接。针对县域中小微企业技术短板，可组建专家服务团队或派遣科技特派员，开展技术攻关、工艺改进等服务，推动科研成果在县域落地转化。针对县域劳动力就业需求，可开设灵活化的职业培训，精准覆盖县域富余劳动力、转岗职工、返乡创业人员等重点群体，提供差异化、靶向性的技能提升服务，为县域经济高质量发展筑牢人才根基。
三是能力提升，构建资源有机整合的运行机制。由县政府牵头，联合本地职业院校、重点企业及行业协会，共建“县域产教联合体”，统筹规划人才培养和产业发展。建立健全县域重点产业人才需求动态监测机制，定期发布人才供需报告与技能需求清单，确保专业设置、人才培养与县域产业发展需求同频共振。推动资源集成共享，系统整合中高职院校的师资、教学、课程、实习实训等核心资源，形成从课程内容、实践平台到师资调配的立体化共享机制，有效避免重复投入与结构性浪费，显著提升县域职业教育的整体办学质量与资源利用效率。
四是环境优化，完善上下联动的政策保障体系。国家层面出台实操性指导文件，明确资源下沉的战略价值、发展模式、成效评估等关键内容，为地方实践提供遵循。省级层面制定实施方案，统筹区域内高职教育资源，确定重点支持县域类型及适配模式。同时，建立跨部门协调机制，破解资源调配难题。县级层面完善合作办学的配套政策，加大职业教育财政投入，为高职院校县域办学提供土地供给、资金扶持、人才引育等全方位支持，切实消除高职教育资源下沉的本土化障碍。
（作者：王振洪 系金华职业技术大学党委书记、浙江省现代职业教育研究中心首席专家）
